函館市の墓じまい手続きは?改葬は公園河川管理課・東山墓園は返還届

函館市の墓じまい手続きは?改葬は公園河川管理課・東山墓園は返還届
目次

函館で墓じまいをしようと決めたとき、最初に迷うのは「どこに、何を出すのか」ではないでしょうか。

この記事では、遺骨を移す許可(改葬許可)の窓口と、市営墓地を返す届出を、墓のある場所ごとに整理します。函館市の東山墓園・市営共同墓地・改葬の案内、厚生労働省の衛生行政報告例、国民生活センターの「国民生活」、日本石材産業協会の調査を出典にしました。

まず結論から

  • 函館市で改葬許可を問い合わせる先は、土木部公園河川管理課(函館市役所4階)です。東部4支所(戸井・恵山・椴法華・南茅部)の区域の墓地は、各支所の産業建設課です。
  • 市営の東山墓園と本庁管内の共同墓地9か所では、改葬許可のほかに工事の届と墓地返還届出書を出し、区画を更地に戻して返します。
  • 寺や民間の墓から移すときは、申請書に墓地管理者の押印をもらってから出します。埋蔵証明書があれば、管理者の欄は書かなくて済みます。
  • 墓が函館市の外にあるなら、申請先はその墓のある市町村です。
  • 撤去工事は、複数の石材店から見積もりを取り、額と内訳を比べます。見積もりの単位は店によって違います。

改葬許可はどこに出す?窓口は墓のある場所で決まる

遺骨を別の墓や納骨堂へ移すことを、改葬といいます。改葬には市町村長の許可が要り、許可を出すのは遺骨が今ある地の市町村長です。改葬と墓じまいの違いは、改葬の記事で整理しています。

熊本の市の霊園にある実家の墓じまいを準備した女性(個人ブログ・アメブロ)

あとは熊本を再訪するにあたって 必要な書類等の準備

改葬許可申請届等は 市役所のホームページからダウンロード出来ました

お墓の使用者が叔母(父の妹)になっていましたが 入院中の為 印鑑や委任状、身分証明書が必要

2024年10月末に熊本へ出向き、檀家になっている寺の住職に相談してから動き出しました。遺骨は、その寺の永代供養の合祀墓に納めると決めています。函館市も、改葬許可申請書の様式と記入例を市のページに載せています。

出典: 墓じまい①(♪マミの気ままなブログ♪・アメブロ)(台帳: V0034)

函館市では、改葬について問い合わせる先が、墓のある場所で分かれます。

墓のある場所改葬許可と墓じまいの届出
東山墓園(市営)改葬許可は公園河川管理課に問い合わせます。墓地工事完成届と墓地返還届出書は、東山墓園管理事務所に出します。
本庁管内の共同墓地9か所(市営)手続きの提出先は公園河川管理課です。返還の届出は、墓地ごとの管理人の確認印をもらってから出します。
東部4支所の区域の墓地戸井・恵山・椴法華・南茅部の各支所の産業建設課に問い合わせます。
本庁管内の寺・民間の墓公園河川管理課です。申請書に墓地管理者の押印をもらってから出します。
函館市の外の墓その墓がある市町村です。札幌市の墓じまいの記事と旭川市の墓じまいの記事もあります。

申請書について知っておきたいことは、次のとおりです。

知りたいこと案内と規則では
移す遺骨が複数のとき別紙の様式を使います。
申請する人が墓の使用者でないとき使用者の承諾書を添えます。
手数料・郵送の受付・許可までの日数案内のページに記載なし → 公園河川管理課(電話0138-21-3459)で確かめる。

役所の手続きは、墓じまいで手間取りやすい所です。鎌倉新書が2026年1月、「いいお墓」を通じて資料請求や霊園見学をした人のうち、墓じまいを検討または実施した人に聞いた調査があります。大変だったことに「役所の手続き」を挙げた人は32.3%でした。書類の全体は、墓じまいに必要な書類の記事で整理しました。

函館市の改葬の件数は、2024年度に1,007件でした。2022年度は916件、2023年度は828件です。同じ2024年度、札幌市は1,119件、旭川市は410件で、北海道全体では14,628件でした。

函館市の改葬の件数を年度ごとに並べた縦棒グラフ。2022年度が916件、2023年度が828件、2024年度が1,007件。2024年度に1,007件となった。厚生労働省の衛生行政報告例の、中核市の函館市の行
図1: 函館市の改葬の件数。出典: 厚生労働省「衛生行政報告例」令和4〜6年度 第6表(中核市の函館市の行)

東山墓園と共同墓地は更地にして返す。届出は墓地で違う

函館市の案内では、市営の東山墓園と、本庁管内の共同墓地9か所で、手続きのページが分かれています。共同墓地は、船見町・住吉町・戸倉町・鱒川町・亀尾町・東畑町・鉄山町・亀田中野・石川の9か所です。共同墓地という名前ですが、自分で墓石を建てて管理する従来型の墓地で、合葬墓とは違います。

地域で共同管理する浜松の墓地にある父の墓について、きょうだいで段取りを決めた73歳の当事者(個人ブログ・はてなブログ)

実家の墓地は地域の共同管理で、自治会長に墓じまいの意向を伝え、埋葬証明書の発行をお願いすることになります。

墓じまいの手続きに入ったらすぐに動いてもらうよう、妹に手続きを頼んでおきました。

父を2019年に見送り、きょうだいで毎年この時期に墓参りを続けてきました。母が亡くなれば名古屋の樹木葬墓に納め、父の遺骨も一緒に移す予定です。函館市の共同墓地は市営ですが、墓地ごとに寺や町会などの管理人がいます。

出典: 墓参りの後は母の万一に備えきょうだいで打合せ(リタイアおじさんの絵日記・はてなブログ)(台帳: V0033)

墓石を撤去して区画を返すとき、東山墓園と共同墓地では、出す届と出す先が違います。

手続き東山墓園共同墓地9か所
撤去工事の届墓地工事着工届墓地行為承認申請書
工事が終わったら墓地工事完成届を東山墓園管理事務所へ出します。墓地工事完成届出書を、管理人の確認印をもらってから公園河川管理課へ出します。
区画を返す墓地返還届出書を東山墓園管理事務所へ出します。墓地返還届出書を、管理人の確認印をもらってから公園河川管理課へ出します。
名義を継ぐ墓地使用権承継許可申請書です。継ぐ人が市外に住むなら、函館市に住む親族を代理人に選ぶ届も出し、代理人がいなければ誓約書を出します。墓地使用権承継届出書です。

どちらの墓地でも、区画を更地に戻してから返します。墓石も遺骨も無い区画なら、返還の届出だけで済みます。国民生活センターの「国民生活」2025年12月号で、横田睦氏は、残った墓石の撤去は使用者の義務とされていると説明しています。

函館市内で新しい墓を求めるなら、東山墓園は毎年7月に、前年度に返された区画の貸付を募集し、抽選しています。共同墓地9か所は、今は新しい区画を募集していません。遺骨の移し先の選び方は、墓じまいの遺骨の行き先の記事にまとめました。

寺や民間の墓から移すときは?住職への相談と管理者の押印

函館市内の墓地は、2024年度末で83区域あります。そのうち36区域が地方公共団体、34区域が宗教法人の墓地です。数えているのは墓地の区域で、墓の数ではありません。

地方の菩提寺にあった先祖代々の墓を、都心の集合墓へ移した当事者(個人ブログ・note)

まずは長年お世話になった菩提寺の住職へ、墓じまいをしたい旨を電話で相談しました。メディアで耳にする高額な「離檀料」を巡るトラブルが不安でしたが、住職は私たちの事情を深く理解してくださいました。「お墓が荒れてしまうのが一番悲しいことです。近くで供養されるならそれが一番です」と温かい言葉をいただき、離檀料も「お気持ちで」とのお申し出により、円満に進めることができました。

墓は文政年間から地方の菩提寺にあり、家族は県外へ移っていました。撤去の当日には、閉眼供養(魂抜き)の読経をしています。函館市の改葬の案内も、市営でない墓から移すときの段取りを分けて書いています。

出典: 「改葬」という選択の体験記(note)(台帳: V0018)

函館市では、寺や民間の墓から遺骨を移すとき、申請書に墓地管理者の押印をもらってから出します。埋蔵証明書があれば、管理者の欄は書かなくて済みます。国の規則も、管理者が作った埋葬や埋蔵の事実の証明を添えるよう定めています。

寺から証明を出してもらえないこともあります。規則は、特別な事情があれば、市町村長が必要と認める書面で代えられるとしています。何が認められるかは市町村で違うため、窓口に前もって相談するよう、横田睦氏は勧めています。

墓石を処分する前には、法要も営みます。日蓮宗の仏事のQ&Aは、改葬で墓石を処分するときは必ず「御霊抜き」の法要を営むと答え、菩提寺の住職への相談を勧めています。包む額の考え方は墓じまいのお布施の記事に、寺の永代供養へ移す順番は永代供養の記事にまとめました。

函館市内の納骨堂は74施設で、そのうち71施設が宗教法人のものです。

函館市の墓地83区域を経営主体ごとに並べた横棒グラフ。地方公共団体が36区域、宗教法人が34区域、個人が6区域、公益社団・財団法人が5区域、その他が2区域。2024年度末の値で、数えたのは墓地の区域で、墓の数ではない。厚生労働省の衛生行政報告例の、中核市の函館市の行
図2: 函館市の墓地の経営主体(2024年度末・区域の数)。出典: 厚生労働省「衛生行政報告例」令和6年度 第5表(中核市の函館市の行)

函館で墓じまいを進める順番

ここまでの手続きを、順に並べます。4と7の手続きは、函館市の案内によります。先頭の見積もりは、この記事のすすめです。

函館で墓じまいを進める順番を段階を追って示した図。1、複数の石材店に見積もりを頼む(見積もりの単位は店ごとに違う)。2、親族と相談して決める(移し先は使用規則や料金表も見る)。3、移し先を決める(改葬許可の申請書に改葬の場所を書く)。4、改葬許可を申請する(寺・民間の墓は先に管理者の押印。問い合わせは公園河川管理課、東部4支所の区域は支所)。5、閉眼供養(御霊抜き。法要は菩提寺の住職に相談する)。6、遺骨を移し先に納める(改葬許可証は移し先の管理者に出す)。7、墓石を撤去し更地にして返す(東山墓園・共同墓地は、工事の届・完成届・墓地返還届出書も出す)。1はこの記事のすすめで、4・7は函館市の案内による
図3: 函館で墓じまいを進める順番。出典: 函館市の東山墓園・共同墓地・改葬の案内/墓地、埋葬等に関する法律施行規則/国民生活センター「国民生活」2025年12月号/日蓮宗ポータルサイト/墓地、埋葬等に関する法律/日本石材産業協会(2023年度)

見積もりを最初に置くのは、石材店によって見積もりの物差しが違うからです。日本石材産業協会が2023年度に石材店に積算の単位を聞いた調査では、184件の回答が面積・体積・重さ・一式・墓の数・人件費に分かれました。複数の石材店から見積もりを取り、額と内訳を比べてください。頼み先の選び方は墓じまい業者の記事に、費用の目安は墓じまい費用の記事にまとめました。

決める前には、親族とも話し合います。横田睦氏は、墓じまいの前になるべく多くの親族と相談するよう勧めています。移し先はパンフレットだけでなく、使用規則や料金表を見るべきだと述べています。

申請書には、改葬の場所を書きます。だから移し先は、申請の前に決めておきます。改葬許可証は移し先の墓地や納骨堂の管理者に出し、管理者は受け取ってから遺骨を納めます。

墓が北海道内のほかの市町村にあるときの聞く先と、北海道の助成のことは、北海道の墓じまい補助金の記事にまとめました。

まとめ

函館市で改葬許可を問い合わせる先は、土木部公園河川管理課です。東部4支所の区域の墓地は、各支所の産業建設課です。墓が市の外にあるなら、その市町村が申請先です。

東山墓園と共同墓地9か所の墓は、工事の届と墓地返還届出書を出し、更地に戻して返します。寺や民間の墓から移すときは、申請書に管理者の押印をもらいます。撤去工事の見積もりは、複数の石材店から取って比べてください。見積もりの単位は店によって違います。費用と助成の考え方は、墓じまい補助金の記事にまとめました。

参考文献

  1. 日本石材産業協会 (2023)「お墓じまいに関する業界内意識調査」結果(2023年度お墓じまいアンケート). 回答者は石材店.
  2. 鎌倉新書 (2026)【第4回】改葬・墓じまいに関する実態調査(2026年)全文版. 2026年1月のインターネット調査. 回答者は同社サイト「いいお墓」経由で資料請求・霊園見学をした人のうち、改葬・墓じまいを検討または実施した人.
  3. 墓地、埋葬等に関する法律(昭和23年法律第48号)第5条・第14条. e-Gov法令検索.
  4. 墓地、埋葬等に関する法律施行規則(昭和23年厚生省令第24号)第2条. e-Gov法令検索.
  5. 厚生労働省 (2025)「衛生行政報告例 令和6年度」第6表 埋葬及び火葬の死体・死胎数並びに改葬数(都道府県-指定都市-中核市別). e-Stat.
  6. 厚生労働省「衛生行政報告例 令和5年度」第6表 埋葬及び火葬の死体・死胎数並びに改葬数. e-Stat.
  7. 厚生労働省「衛生行政報告例 令和4年度」第6表 埋葬及び火葬の死体・死胎数並びに改葬数. e-Stat.
  8. 厚生労働省 (2025)「衛生行政報告例 令和6年度」第5表 墓地・火葬場・納骨堂数,経営主体・都道府県-指定都市-中核市(再掲)別(北海道函館市の行). 墓地は区域の数. e-Stat.
  9. 国民生活センター (2025)「国民生活」2025年12月号(No.160)特集「『家』を継げない時代の埋葬と祭祀を考える」特集3(横田睦).
  10. 日蓮宗ポータルサイト「仏教・仏事のQ&A お墓・お墓参りについて」.
  11. 函館市「函館市東山墓園に関する手続き」(2026年8月17日更新).
  12. 函館市「市営共同墓地に関する手続き」(2026年8月17日更新).
  13. 函館市「お骨の移動(改葬)に関する手続き」(2026年3月12日更新).

当事者の口コミの出典: V0034(アメブロ)/V0033(はてなブログ)/V0018(note)。いずれも本人が公開している記録で、引用は原文のままです。

更新履歴: 2026-10-03 公開/2026-10-05 見積もりをすすめる文の出典を正した