まず結論から
- 墓石の撤去や、遺骨を別の墓へ移す改葬は、生活保護の葬祭扶助の項目にありません。生活保護法18条が挙げるのは「検案」「死体の運搬」「火葬又は埋葬」「納骨その他葬祭のために必要なもの」の4つです。
- 移し先の使用料は、減る市があります。京都市の深草墓園の納骨堂は、保護を受けている世帯から使用料を取りません。那覇市は、合葬室（ほかの人の遺骨と一緒に納める施設）の使用料を全額減らします。青森市と神戸市は、合葬の使用料を5割減らします。
- 今の墓が公営なら、管理料も減ることがあります。都立霊園は半額、京都市は1平方メートルあたり1,990円が995円です。さいたま市は、生活扶助を受けていれば全額を減らします。
- 浦安市・市川市の撤去費の助成は、生活保護に限らず、その市の墓地を返す人が対象です。見積もりの単位は、石材店によって違います。複数の店から見積もりを取り、項目をそろえて比べます。
生活保護の葬祭扶助で、墓じまいの費用は出るのか
生活保護には、葬式のための「葬祭扶助」があります。墓じまいの費用も同じように出るのでは、と考える人もいるでしょう。
生活保護を受けながら墓じまいをした人の記録は、見つけられませんでした。近い立場として、親の預金が少ないなかで、葬儀と墓じまいの段取りを決めた人の記録を紹介します。
母の預金で葬儀代をまかなう段取りを、きょうだいと話し合った当事者（個人ブログ・はてなブログ）
母の預金が少なくなっており、葬儀代を払うと足が出る状況なので、相続分配するお金がないことを説明して了解してもらいました。
一部現金を引き出して、葬儀の資金に充当する旨も理解を得ました。
実家の墓は地域で共同管理する墓地にあり、父は2019年に亡くなりました。母が亡くなれば、父の遺骨も名古屋の樹木葬墓へ移す予定です。葬祭扶助が出る範囲は、法律が項目を挙げて決めています。
出典: 墓参りの後は母の万一に備えきょうだいで打合せ（はてなブログ）（台帳: V0033）
生活保護法18条と、保護の実施要領（厚生省社会局長の通知）は、葬祭扶助を次のように定めています。
| 定め | 書いてあること |
|---|---|
| 扶助の範囲（法18条1項） | 困窮のため最低限度の生活を維持できない人に、「検案」「死体の運搬」「火葬又は埋葬」「納骨その他葬祭のために必要なもの」の範囲で行う |
| 葬祭をする人に出せる場合（法18条2項） | 受給者が亡くなり、葬祭を行う扶養義務者がいないとき。扶養義務者がいない死者の遺したお金で、葬祭の費用を満たせないとき |
| 実施要領の「葬祭費」の項 | 子どもの葬祭、扶養義務者がいない死者の葬祭、死亡診断や検案の費用、火葬や埋葬までの遺体の保存などの扱い |
どの定めも、亡くなった人を送る葬祭の場面のものです。墓石の撤去や、墓に納めた遺骨を移す改葬は出てきません。
森謙二の2020年の論文は、生活保護を受けている人に出る葬祭費を「20万円程度」と書いています。同じ論文は、高価な墓の費用は、先祖をまつるための費用（祭祀費用）として、葬儀の費用と分けられてきたと述べています。
扶助の項目にない費用は、ほかの所で減らします。移し先の使用料と、今の墓の管理料です。お金が足りないときの道は、墓じまいのお金がないときの記事にもまとめました。
しまうなら、移し先の使用料は減らせるのか
ここでは、墓石の撤去と、遺骨の移し先の費用を順に見ます。まず撤去の費用です。後見人として、関わる人の墓の始末を進めてきた人の記録です。
後見人として、本人に代わって墓じまいを進めてきた支援者（個人ブログ・note）
Step 4｜業者選び——良い墓石屋さんとの出会いが全てを変える
墓じまいにおいて、墓石屋さん選びは本当に重要です。相見積もりは必ずとってください。私も2社に見積もりをお願いしたとき、金額の差に驚きました。
寺から写経3枚の宿題が出たときは、シルバー人材センターに1枚1500円で頼みました。見積もりの単位は、石材店によって違います。
出典: 「無縁仏にしたくない」——後見人として墓じまいに向き合ってきた話（note）（台帳: V0062）
北九州市も、市立霊園の案内で、複数の業者から見積もりを取るよう勧めています。撤去の項目をそろえて、額と内訳を比べます。石材店の選び方は、墓じまい業者の記事で紹介しています。
次に、移し先の使用料です。生活保護を受けている人の分を減らす定めを、次の市で確かめました。京都市の深草墓園の納骨堂は、保護を受けている世帯から使用料を取りません。
| 市と施設 | 減り方 | 条件 |
|---|---|---|
| 京都市 深草墓園の納骨堂 | 使用料を取らない | 申請者か遺骨の人が、京都市民か元京都市民。申請のときに受給を証明する書類を出す |
| 那覇市 市民共同墓の合葬室・参拝室 | 全額を減免 | 合葬室の生前予約は除く |
| 青森市 月見野霊園の合葬墓 | 5割を減額 | 合葬室へ直接納める場合に限る |
| 神戸市 市立墓園の合葬施設・期限付墓地 | 5割を減額 | 期限付墓地は遺骨1体ごとの使用料 |
| 横浜市 壁面式納骨施設・家族納骨壇など | 2分の1 | 申請のときに保護を受けていること |
横浜市が2022年に市民に聞いたアンケートでは、持っている墓の約5割が、寺などの宗教法人の墓地でした。京都市と青森市は、市に住む人などが、ほかの墓地から移す遺骨も受け付けています。
市ごとの使用料は、京都市・那覇市・青森市・神戸市・横浜市の墓じまいの記事に載せています。移し先の種類は、墓じまいの遺骨の行き先の記事にまとめました。
撤去の費用を助成する市もあります。浦安市は、市の墓地公園の墓所を返す人に、撤去などの費用の補助金を出します。上限は150,000円です。市川市は、継ぐ親族がいない人などが市川市霊園の墓地を返すとき、元に戻す費用を助成しています。予算に達して2026年5月に受付を止め、9月に補正予算で再開しました。どちらも、生活保護を受けている人に限った制度ではありません。ほかの市の制度は、墓じまい補助金の記事で確かめられます。
すぐにしまえないとき、墓の管理料は減らせるのか
費用がそろうまで、墓を残しておく人もいます。そのあいだの管理料の話です。疎遠だった父方の墓の管理料を、引き受けて払ってきた人の記録です。
京都府の市営墓地にある父方の墓を、祖母の管理料の滞納から知った孫（個人ブログ・note）
相続放棄の書類に「関わり合いになりたくないから」と書く程度には、うちは父方とは関わり合いがないので、最初は拒否したのですが、渋々引き受けることになりました。
とっくに切れたと思ったのに… そこから、管理料は毎年支払っていました。
滞納が分かったのは3年前でした。書き手は市役所で墓の記録を確かめ、祖母が亡くなった年に、墓をしまうと決めています。公営墓地の管理料の滞納は、総務省も調べています。
出典: 墓じまいをしてみた（途中）（note）（台帳: V0017）
総務省の2023年の報告書では、公営の墓地・納骨堂を持つ765市町村のうち、管理料を取るのは432市町村でした（令和2年度）。その55.1%で、管理料の滞納が起きていました。
払うのが重いときは、減らす定めがないかを確かめます。確かめた公営の墓地には、生活保護を受けている人向けに次の定めがありました。
| 墓地 | 減り方 | 条件・申請 |
|---|---|---|
| 都立霊園 | 半額 | その年度の4月1日に保護を受けていること。申請は毎年度 |
| 京都市の市営墓地 | 1平方メートルあたり1,990円が995円 | 生活保護受給証明書を付けて申請。申請した年度の分 |
| さいたま市の市営墓地 | 全額 | 生活扶助を受けているとき。減免申請書を出す |
| 札幌市の市営霊園 | 減免 | 生活扶助を受けている人。納める前に申請 |
| 神戸市の市立墓園 | 年間使用料を免除 | 保護の扶助を受けている使用者 |
| 横浜市の久保山・三ツ沢・日野公園墓地 | 2分の1 | 申請のときに保護を受けていること |
| 富士市の森林墓園 | 免除 | 保護を受けているときに申請できる |
| 八王子市の霊園 | 減免 | 保護を受け、著しく生活が困難なとき |
| 岡崎市の岡崎墓園 | 減免 | 証明書を用意して申請 |
札幌市とさいたま市は、生活保護のうち「生活扶助」を受けている人に限っています。減免は、管理料を払う前に申請します。札幌市は、一度納めた管理料は返せないとしています。都立霊園は、申請が毎年度要ります。
手続きの詳しいことは、東京都・札幌市・さいたま市・八王子市・岡崎市の墓じまいの記事にもあります。
払わないまま年が過ぎると、墓の使用の許可を失うこともあります。岡崎市と富士市は、管理料を納めない状態が5年続くと、許可を取り消す対象になると定めています。その先の流れは、墓じまいをしないとどうなるかの記事にまとめました。
申請の順番と、聞く先
生活保護を受けている人が墓じまいを進めるなら、次の順番で確かめます。最初に、複数の石材店から見積もりを取ります。
| すること | 聞く先 | 手がかり |
|---|---|---|
| 1. 複数の石材店に見積もりを頼む | 石材店 | 見積もりの単位は、店によって違います。北九州市も、複数の業者からの見積もりを勧めています。 |
| 2. 移し先の減免の条件を聞く | 移し先の市の窓口 | 京都市は、受給を証明する書類を求めます。佐世保市の納骨堂は、減免申請書と生活保護受給証明書を求めます。 |
| 3. 遺骨を移す許可（改葬許可）を取る | 遺骨のある市区町村 | 許可は、遺骨が今ある場所の市区町村長が出します。申請書には、移す理由と移す先を書きます。 |
| 4. しまうまでの管理料の減免を申請する | 今の墓地の管理者 | 札幌市は、納める前の申請を求めています。都立霊園は、毎年度の申請が要ります。 |
許可の取り方は改葬の記事、出す書類は墓じまいの書類の記事、総額の目安は墓じまい費用の記事にまとめました。
まとめ
生活保護法18条の葬祭扶助が挙げる4つの項目に、墓石の撤去や改葬はありません。保護の実施要領の「葬祭費」の項も、亡くなった人の葬祭の扱いを定めたものです。
代わりに減らせるのは、移し先の使用料と、今の墓の管理料です。京都市の深草墓園の納骨堂は使用料を取らず、都立霊園は管理料を半額にします。撤去の費用は、複数の石材店の見積もりで確かめます。
